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儋州市政府工作報告(二O一九年二月二十二日)
2019年02月28日 21:15  來源:今日儋州報 

  政府工作報告

  ——二O一九年二月二十二日在儋州市第十五屆人民代表大會第五次會議上

  儋州市市長 朱洪武

  各位代表:

  現在,我代表儋州市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議。請政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、2018年工作回顧

  過去的一年,是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是我國改革開放40周年、海南建省辦經濟特區30周年。全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神,以及省委七屆歷次全會精神,緊緊圍繞海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的總要求,以加快建設海南西部中心城市為目標,繼續全面深化改革開放,按照高質量發展要求,迎難而上、扎實工作,經濟總量穩步增長,主要經濟指標增速位居全省前列,圓滿完成市十五屆人大四次會議確定的各項目標任務,經濟社會呈現穩中有進、進中向好的發展態勢。

  (一)堅持以項目建設為抓手,大力調整優化產業結構,經濟總量不斷壯大、發展質量不斷提高

  經濟運行態勢總體良好。全市生產總值322.97億元,增長7.5%,總量躍居全省第三,增速全省第二,剔除房地產業后增長8.8%;地方一般公共預算收入21.28億元,同口徑增長10.5%;固定資產投資233.48億元,增長10.5%,在考核GDP的七個市縣中增速排名第一;社會消費品零售總額91.38億元,增長7.3%;城鄉居民儲蓄存款200.37億元,增長12.9%;居民人均可支配收入22798元,增長9.4%,其中,城鎮和農村居民人均可支配收入分別為31328元和14465元,分別增長8.6%和8.2%。七項主要經濟指標中,六項指標增長快于全省平均水平。實際引進利用外資折合人民幣2.92億元,增速全省第一。

  產業結構進一步優化。產業結構由2017年的41.4∶12.6∶46調整為38.3∶13.1∶48.6,第三產業比重提高2.6個百分點,第一產業比重下降3.1個百分點。現代服務業增加值87.63億元,增長10.6%,在三產中占比55.8%;扣除房地產業的現代服務業增加值58.35億元,比上年增長19.7%。農業“接二連三”工作邁上新臺階,是我省唯一入選“全國農村一二三產業融合發展先導區創建名單”的市縣。建成一批特色農產品品牌和現代農業種養示范基地,擴大熱帶水果種植面積8528畝。

  新的經濟增長點正在培育壯大。一批旅游品牌初步成型,旅游業龍頭帶動作用日益突顯,全年接待過夜游客252.76萬人次,同比增長18.1%,實現旅游總收入17.27億元,同比增長17.1%。互聯網產業發展迅速,182家企業入駐互聯網產業城。沃爾金頓玻璃深加工、華盛新人造板、富森木業科技、同森木業等一批投資超億元制造企業建成投產。圍繞“五大中心”和“三大領域”“五大產業”謀劃了217個項目、總投資預計達2603億元。招商引資取得新突破,簽訂框架協議18個,協議投資額418億元,其中,與艾奕康有限公司、安永(中國)企業有限公司、澳門跨境說網絡科技有限公司、周大生珠寶(香港)有限公司等12家外資企業簽訂項目框架協議12個,協議投資額215億元,項目含金量明顯提高。全市新增登記企業1947家,比上年增長15.1%;新增登記個體工商戶6833戶,比上年增長45%。

  (二)堅持整合管控資源,全面落實深化改革各項任務,為推進自貿區(港)政策和項目在儋州落地打下良好基礎

  資源整合管控進一步加強。市“多規合一”總體規劃獲省批復實施。啟動新一輪“城市總體規劃”“那大城區、濱海新區控制性詳細規劃”等修編工作。成立市鄉投公司,整合流轉農村閑置土地5557畝。進一步健全土地收儲工作機制,順利完成年度儲備用地清理和國有建設用地收儲工作,為推進重大項目落地提供用地保障。對市乳膠廠、市興源電子廠等一批國有“僵尸企業”進行關閉處置,推進市屬經營性國有資產集中統一監管。

  重點領域改革不斷深化。推進“極簡審批”,市級行政許可事項減少40.8%,公共服務事項減少19.1%。全面落實“最多跑一次”責任清單,實現“一張審批網”全覆蓋,全流程互聯網“不見面審批”提前一年完成省定任務。農墾改革在全省考核評比中名列前茅。加強鄉鎮服務能力建設,強鎮擴權工作穩步推進。建立政府性債務風險事件報告制度和應急響應機制,債務風險預警機制不斷健全。

  (三)堅持統籌城鄉發展,大力推進“一創兩建”和基礎設施建設,城鄉面貌顯著改善

  城鄉環境不斷優化。以“一創兩建”為總抓手,投入6.69億元全面開展城鄉環境綜合整治。創衛工作順利通過省級衛生城市復審,并正式申報國家衛生城市。文明大行動扎實有效,全省測評排名明顯提升。番園城市更新項目進展順利,創造了大型城市更新項目當年立項、當年搬遷、當年動工建設回遷安置房的“儋州速度”。   (下轉第二版)

  12家農貿市場完成升級改造,那恁路夜市更加規范有序。大力開展“城鄉清潔大掃除”行動,實現生活垃圾收運全覆蓋。城市園林綠化景觀明顯提升,綠化覆蓋率38.82%,人均公園綠地面積達15.35平方米。

  “五網”建設加快推進。完成綜合立體交通規劃編制。農村公路“六大工程”累計開工建設里程1433公里。萬洋高速儋州段全程貫通。全面實施農村安全飲水工程,惠及20多萬人。濱海新區污水處理一廠正式投產運營。蘭洋鎮污水處理及配套管網工程開工建設。建成396個村(居)光網和346個物聯網基站,光網提速新增20609戶,超額完成光節點雙向改造、光改提速年度任務。投入4.32億元實施城鄉電網升級改造工程。新增鋪設那大城區、濱海新區燃氣管網195公里,安裝用戶總數累計6.3萬戶。

  (四)堅持踐行綠水青山就是金山銀山理念,大力開展生態環境專項整治和問題整改,環境質量持續向好

  “兩項督察”整改扎實有效。中央環保督察轉辦群眾信訪投訴217件,辦結216件;反饋意見涉及我市10項,已全部完成整改。國家海洋督察各項整改扎實推進,重難點案件整改取得突破,拆除填埋峨蔓鎮非法養殖池478口,拆除面積達54.82萬平方米。全面完成松濤水庫和南茶水庫2座集中式飲用水水源地環境問題整改任務。

  “六大專項整治”取得階段性成果。全市主要流域水質均達到地表水Ⅲ類標準以上,城市內河水質達標率100%。細顆粒物(PM2.5)年均濃度18微克/立方米,空氣質量優良率99.7%。全面完成省下達林業生態修復和濕地保護各項指標。積極開展土壤污染綜合防治,推進土壤污染治理與修復,土壤質量總體優良。嚴厲打擊違法用地和違法建筑,敢于較真碰硬,成功拆除那大鎮尖嶺片區、和慶鎮羅便村片區等一批違法建筑,全年拆除違法建筑1089間,面積20.92萬平方米。深入開展打擊非法采砂(石)專項整治“利劍行動”,在全省率先成立生態警察支隊,已立案偵辦非法采砂刑事案件16起,破獲15起,打掉9個團伙,刑拘犯罪嫌疑人89名,搗毀非法采砂場40個、洗砂場68個,河道非法采砂得到有效控制。

  (五)堅持以人民為中心,全力推進脫貧攻堅工作,各項社會事業取得全面進步

  脫貧攻堅強力推進。全年投入財政專項扶貧資金2.75億元,實現3443戶15719人穩定脫貧,7個貧困村脫貧摘帽。聚焦精準,盡銳出戰,抽調各級優秀干部1260人專職扶貧,全面開展精準識別、精準退出大排查。全面落實“兩不愁、三保障”,超額完成省下達危房改造任務,實現兩項制度有效銜接、教育扶貧補助和醫療保障五道防線全覆蓋。全面落實“五帶動”,通過產業幫扶帶動貧困戶10848戶48517人增收。就業扶貧力度空前,實現貧困家庭勞動力轉移就業4236人,完成省下達任務的216.2%,名列全省第一。

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編輯:王曉東
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